中国足协原高层、多名原中层官员和足球从业人员涉嫌腐败，导致中国足球改革发展受挫。

16日，中国足协第十二次会员代表大会召开。 中国足球应该以此为契机，重振精神，反思自我，梳理过去，照亮未来。

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10月16日，宋凯（左一）在会上发言。 同日，中国足协第十二次会员代表大会在北京召开。 会议选举产生了新一届执行委员会、主席、副主席。 宋凯当选为新一届中国足协主席，孙文、袁永清、杨旭、徐积仁当选为中国足协副主席。新华社记者 贾浩成 摄

新华社记者近日采访了数十位足球从业者和专家。 他们指出了当前中国足球存在的问题并给出了见解。

足够的改革已显示出成果

——足协“脱钩”，迈出协会实体化第一步

2016年，“足球运动管理中心”撤销，中国足协与国家体育总局“脱钩”，成为企业法人。 “两个品牌、一个团队”的组织架构成为历史。 “脱钩”后，中国足协在行业规划、机构设置、人员招聘、外事出访、财务和市场开拓等方面拥有自主权。 这也为其他体育协会的物化提供了借鉴。

——中国青少年锦标赛已成功举办两年

中国青少年足球联赛由教育部、国家体育总局、中国足协主办，已连续举办两年。 学校、体校、俱乐部青训梯队、社会青训机构的队伍均可参加。 此次赛事是体教融合的重要成果。

——中国女足时隔16年再次夺得亚洲杯冠军

2022年，中国女足第九次夺得亚洲杯冠军，时隔16年再次登顶亚洲之巅。

然而，在2023年女足世界杯上，中国女足的表现凸显了她们与世界女足的差距，距离“女足重返世界强队”的目标还有差距。 “在足球改革计划中。

此外，中国队夺得2023年东亚U15男足冠军，成为中国青少年足球的一大亮点。

——乡村足球绽放勃勃生机

以贵州“村超联赛”为代表的乡村足球充满活力，向外界传递着一种精神上、快乐的心情。 它是“观察中国现代化的窗口”，是全民健身、全面建成小康社会、实施乡村振兴、开启新时代中国农村新故事的重要组成部分。中国式现代化新征程的新时代。

近年来，我国县域足球虽然遇到资金短缺、场地缺乏、人才短缺等困难，但总体呈现积极发展态势。

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这是7月29日夜间拍摄的“村超联赛”决赛现场（无人机照片）。新华社记者欧冬曲摄

——足球场馆数量持续增加

2022年全国体育场馆统计调查显示，全国共有足球场馆13.59万个，其中十一人制比赛场地3.12万个，七人制比赛场地4.32万个，五人制比赛场地6.14万个，沙滩足球场140个。

足球改革方案中提出的“建设两个新的国家足球训练基地”的目标已经实现——中国足球（南方）训练基地和中国足球（北方）训练基地分别在海口和大连揭牌。

——足球专业人才不断壮大

2019年，中国足协成为亚洲第二个获得职业教练员认证的国家足协。 据中国足协数据，目前我国有A级教练员和讲师3人，B级教练员11人，C级教练员37人。 全国注册教练员8万人，其中C、D级教练员约7万人。

——支持足球改革发展的政策体系初步形成。

除了足球改革方案外，《中国足球中长期发展规划纲要(2016-2050年)》、《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》、《关于深化体育融合发展的意见》 《以教育促进青少年健康发展》、《中国女足》、《足球改革发展规划(2022-2035年)》等足球相关文件的出台，加上各地政府的配套文件，让足球发展日益受到重视。完善的政策支持体系。

困惑和问题

——社会认可度低

内蒙古足协主席刘俊庆表示，足球改革方案实施不彻底，改革发展还存在不少不足。 地方行政部门不将足球列为专项改革任务的现象屡见不鲜。 内蒙古对足球教育文化价值的认可度还不够高。 普遍存在对足球文化发展重视不够、措施不力的情况。 行业发展目标与球迷、社会的期望无法同频共振县级足球协会组织架构，足球改革的持续深入受到制约。

这种情况在中国很多地方也存在。

——地方足协建设薄弱

某省足协官员表示，希望中国足协为地方足协改革提供更有效的支持。 目前各级足协都是头重脚轻，越往下生存空间越小，造血能力不足。 大部分市、县级足球协会没有实体，只有品牌，工作很难甚至无法开展。 足球具有很强的城市属性。 有的市足协强，而省足协弱。 后者的处境很尴尬。

刘俊庆表示，一些地方足球管理体制改革举步维艰。 一些基层足协和足球组织普遍面临市场开拓资源不足、综合协调不足、收入来源不稳定、专业人才缺乏等问题； 许多基层足协在自身建设、工作和运营中举步维艰。 保障机制尚未形成固定模式，普遍积极性、主动性较差； 草根足球的发展大多是由热情的足球爱好者发起的； 行政部门支持薄弱； 足协是社会组织，认可度普遍较低。

——职业联赛发展遭遇瓶颈

一位职业俱乐部投资人表示，联赛发展不好，国家队就会无根；联赛发展不好，国家队就会无根。 目前，俱乐部普遍缺乏造血能力。

此外，不少俱乐部还存在严重拖欠工资和历史债务问题。

华南师范大学体育科学学院教授李培表示，很多足球俱乐部已经成为公共资源（主要是土地）交换的平台。 当无法通过俱乐部获得公共资源时，一些母公司果断摆脱了这一负担。 这也是近年来数十家足球俱乐部解散或退出的主要原因。

受“金元足球”以及转会市场长期被几家经纪公司和个人主导的影响，球员价格长期被人为抬高。 足球经纪人的各种制度，包括注册，都不够完善，这在一定程度上助长了“假火”。

——青少年足球的功利性依然存在

刘俊庆认为，年轻球员“过早专业化”、培养目标“单一化”、训练管理模式“成人化”、重竞赛轻技战术等问题依然存在； “冠军主义”仍然主导着青少年比赛。 ，导致“领导需要结果，组织需要人才”的矛盾频频出现； 体教融合不够，校园足球与职业青训体系衔接不顺畅； 大部分俱乐部没有完整的青训梯队，足球人才培养存在差距； 草根足球人才缺口较大。

艾伦足球学院青训总监艾伦·雷纳德谈了三个问题：一是青训俱乐部互相挖角的现象猖獗，有的甚至在全国范围内挖角顶尖球员县级足球协会组织架构，损害了球员启蒙俱乐部的利益。 。 其次，各级足协举办的比赛大多以锦标赛为主，缺乏高质量的比赛。 三是适合社会青训俱乐部的场地少，新建场地手续繁琐，运营成本高。

一位职业俱乐部的投资人表示，青少年赛历混乱、重复，打乱了孩子们的训练、学习和生活节奏。

此外，青训补偿机制和联合机制补偿执行不力，损害了青训机构的利益。

李培表示，上大学是很多足球少年的终极目标。 他们通过获得等级证书来实现这一目标，但他们的足球生涯往往在获得证书后就结束了。

武汉市万松园路小学体育老师邓世军表示，全国青少年联赛已经有了，但基层比赛制度还需要完善； 踢球的孩子文化学习跟不上，学习的孩子没有时间踢球。 人才培养体系必须完善。 没有必要拖延； 由于缺乏教练员培训体系，很多师范体育系的学生毕业后虽然参与校园足球推广，但他们不具备足球教练员资格，知识结构不能满足校园足球发展的需要； 由于缺乏固定赛事，裁判员普遍缺乏培训平台、水平较低。

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这是2022年7月10日，首届中国青少年足球联赛（浙江赛区）男子小学U11小组赛中，杭州市普家小学小球员杨浩源（右二）与赵伊瑞（右二）浙江鸵鸟足球俱乐部小将争球。新华社记者江瀚摄

——中国男足连续5年无缘世界杯

近年来，中国男足的表现令人失望，连续五年无缘世界杯。 其能力、作风、业绩与人民的期望相去甚远。

——腐败敲响警钟

多名从业人员涉嫌腐败，给中国足球敲响了警钟。

北方某城市足协负责人认为，中国足球在用人机制、考核机制、监督机制等方面缺乏或不完善，造成行业混乱，为腐败提供了空间。

足球应该是什么样的

——树立正确的足球价值观​​​​

足球专业人士表示，中国社会整体的足球价值观是滞后的。 他们往往只认识到其在国际比赛中所带来的荣誉价值，对其综合价值缺乏足够的认识，对足球运动的长期性、系统性、艰巨性认识不足。 ，导致一些短视的行为。 竞技成绩实际上是足球运动发展到一定阶段的客观结果。 通过足球的教育功能，可以提高人的全面发展。 青少年参与足球运动不应该是为了考分、升学加分，而是为了享受乐趣，达到快乐教育育人的目的。 只有正确的价值观，才能构建正确的规则体系和其他体系。

——中国足协建立了良好的制度

广西足协常务委员贾雷石表示，中国足协要明确做好足球服务的定位，做好基础工作，比如完善联赛、青训、教练、裁判等制度。 他举例说，虽然现在有中超、中甲、中乙、中冠联赛等联赛，但省、市、县联赛体系并不完善。 足球强国拥有十几个甚至几十个联赛，这是可持续发展的基础。 ; 同时，中国足协应该更加脚踏实地，与各级足协建立工作体系，建立良好的业务联系； 足协部门设置要科学； 下放权力，更好发挥执委会和会员协会的作用； 各级足协事务应当透明、公开。

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7月7日，天津津门虎球迷为球队加油助威。新华社记者 孙凡跃 摄

对于中冠联赛与业余联赛如何衔接，陕西长安联足球俱乐部董事长黄胜华表示，可以考虑采用相互独立但又有序衔接的“双金字塔”体系，即其中，职业联赛、半职业联赛、业余联赛各自构建独立的联赛金字塔体系，通过赛事成绩和准入规定将两个体系连接起来。 一方面，“双金字塔”体系为有志于职业足球发展的城市、俱乐部、投资者、球员提供了向上的道路； 另一方面，拥有独立“金字塔”体系的业余联赛通过竞赛规则、球队审核等，防止过多职业、半职业球员以及职业俱乐部相关球队沉入业余联赛，防止过多球队投入为了晋级中冠联赛而花费巨资，同时避免影响普通球迷参加业余联赛的积极性。

——完善各级国家队建设

专业人士表示，应完善球员选拔机制，选拔报国意愿强烈、意志品质一流、能力作风良好、年龄结构合理的优秀球员进入国家队； 构建国家队人才库，加强科学选拔； 统一国家队各级技能和战术； 建立训练监测评价体系，实现俱乐部训练、比赛数据对各级国家队球员的日常监测评价。

——增加高质量青少年赛事

邓世军表示，要加强市、区等基层竞赛制度建设。 例如，武汉市江汉区的“万超联赛”贯穿学年，成为年轻球员成长的平台。 通过学区整合，万松园路小学将与区内其他小学共享空间和师资。

他还建议，探索师范院校体育系学生在大学期间取得教练员资格（基层、D、C甚至B级）的培养模式县级足球协会组织架构，可以部分解决校园足球师资问题； 大力培养学生裁判员。

伦纳德建议各级足协引入第三方赛事运营系统，鼓励地区性青少年赛事分类全年举办，并为社会力量参与青训提供场地政策和资金支持。

在青训补偿方面，专业人士建议，条件成熟时，可以设立第三方账户并制定相关规则。 完成相应的培训补偿和联合机制补偿后才能进行调剂，以提高青训机构的积极性。 现阶段，监管正在加强，拖欠青训补偿的俱乐部将受到处罚。

——完善体教融合机制

对于体教融合，李培建议：一是明确体育和教育部门的责权。 教育部门负责普及义务教育阶段青少年足球，体育部门负责进一步提高竞技水平。 二是建立监督评价机制。 教育部门需完善各类校园足球项目评价指标体系，加强内部监督评价机制建设，加强专项资金审计和绩效评价，根据评价结果配置资源，督促整改或取消资格。评价不合格的单位。 中国足协有权对裁判员、教练员和球员的水平进行考核。 不仅要加强内部监督评估，还要引入第三方监督评估机制。 体育部门要建立青少年教练员、裁判员和队员数据库，根据比赛成绩进行监督和评价，作为人才选拔和晋升的依据。

——机械化反腐败应对

对于中国足坛的腐败现象，北京伟恒律师事务所合伙人周明表示，中国足协的决策机制必须更加透明，必须引入外部监督和约束机制。

京师律师事务所刘正航律师建议强化事前防范机制和事后快速整改机制。

他表示，鼓励俱乐部建立内部检查制度，从法律角度看，这是企业合规建设中的反舞弊机制。 这里的诈骗主要是指假冒赌博的事情。 制度建设包括俱乐部内部报告机制、内部审查机制和事后核查处理报告机制。 同时，建议中国足协建立假球监督检查机制，对投诉举报或通过仲裁委员会、纪律委员会发现的可能涉嫌假球的事件进行独立调查和问责。听证、处罚等，并配合上述俱乐部的内部监督。 系统联网，涉嫌犯罪的，直接移送相关侦查部门进一步处理。

有法律界人士表示，中国足协应与公安部建立常态化合作机制。

南方某省足协主席表示，足球改革要坚定不移地按照足球改革方案提出的总体方向、要求和路径进行。 如果能扎实推进，各部门协调好，怎么会做得不好呢？

票据持有人：龚兵、肖诗瑶

参与记者：蔡拥军、王恒智、张泽伟、王浩明、张一飞、赵建通

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